每日电讯:“暗访成表现机会”与“隔墙扔砖头

  最近,湖北省来凤县纪委公开了一组暗访视频,一些工作人员上班打游戏、下班上饭店的行为被曝光。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,“暗访”起到了一定的督促效果,但存在很多不完善之处。一些单位习惯于把接待上级暗访作为一种工作需要,作为表现机会,而不是问题发现机制。(4月14日《中国青年报》)

  近来,已有多地纪检部门通过暗访方式监督管理公职人员。应该说,暗访确实起到了警醒干部职工,提高办事效率的震慑作用。山东省一位基层公务人员坦言,“平时上班不敢做‘小动作’”。不过,现实中“暗访成表现机会”的现象,也在提醒我们这种监督方式并不完美。

  的确,为了更好地展示形象,摆脱慵懒散漫的嫌疑,一些部门把日常工作重点放在应对上级明察暗访上。或是在门口设置“岗哨”,发现疑似暗访者通风报信;或是千方百计打入暗访组内部,提前获知暗访时间做好准备工作。有记者在山东省宁津县采访发现,一些公务人员对这种“暗访”,已经非常熟悉,“看到了夹包的这几名暗访人员,都抬起头会心一笑”。

  暗访没有成为发现问题的平台,而是异化为表现的舞台,这一现象背后的症结值得反思。首先,考核机制缺失。正如专家所言,基层公务员管理目前存在一定的制度漏洞,尤其是对只出工不出力的行为,缺乏惩处和考核机制,以至于不少基层政府都存在工作效率低下、人浮于事的现象。解决这一问题,就必须补上制度短板,厘清公职人员岗位职责,建立绩效考核机制和退出机制。只有每个单位和人员的作风优劣、效率高下得以充分展现,真正做到“能者上、庸者下”,暗访才不会成为其刻意追求的表现机会。

  其次,监督路径狭窄。由于时间和精力有限,暗访往往是“隔墙扔砖头,砸谁谁倒霉”,这种偶发性并不能从根本上树立公职人员对于监督的敬畏;而“夹着包转转,办公室看看”的检查方式,只是蜻蜓点水,浮于表面,难以触及“占着位子不干事、行政效率低下”的“隐形失职”问题。对此,必须摒弃单兵作战的方式,充分发挥媒体和公众的作用,建立健全公开举报,让一些部门“门难进、脸难看、事难办”的真实现象置于监督之下。

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